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新聞動(dòng)態(tài)
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在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，不少供應(yīng)商會(huì)遇到這樣的困惑：自己因資質(zhì)不符、響應(yīng)文件不合規(guī)等原因未通過(guò)資格性或符合性審查，卻發(fā)現(xiàn)最終中標(biāo)供應(yīng)商似乎存在 “問(wèn)題”，此時(shí)能否提出質(zhì)疑？答案明確：不可以！
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 94 號(hào)）第十條、第十一條規(guī)定，質(zhì)疑人需是 “參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商”。未通過(guò)資格性符合性審查的供應(yīng)商，已喪失后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)資格，采購(gòu)結(jié)果（如其他供應(yīng)商中標(biāo)）對(duì)其合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響，因此不具備質(zhì)疑采購(gòu)結(jié)果的主體資格，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)可直接駁回此類(lèi)質(zhì)疑。
法律依據(jù)：主體適合要求：財(cái)政部令第 94 號(hào)第十一條明確，質(zhì)疑供應(yīng)商必須是 “參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商”；潛在供應(yīng)商僅能對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，無(wú)權(quán)涉及采購(gòu)結(jié)果。未通過(guò)審查的供應(yīng)商，本質(zhì)上已退出項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，不再屬于 “有效參與的供應(yīng)商”。
權(quán)益受損證明：第十條要求質(zhì)疑函必須提供 “自身權(quán)益受到損害” 的證明材料。若未通過(guò)審查，無(wú)論其他供應(yīng)商是否中標(biāo)，都不會(huì)影響該供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，自然無(wú)法滿(mǎn)足這一核心要件。
典型案例：某供應(yīng)商因 “營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍未涵蓋采購(gòu)標(biāo)的” 未通過(guò)符合性審查，隨后質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)造假。財(cái)政部門(mén)駁回其質(zhì)疑，理由是該供應(yīng)商已無(wú)競(jìng)爭(zhēng)資格，中標(biāo)結(jié)果與其次要權(quán)益無(wú)關(guān)；但同時(shí)告知，若其認(rèn)為自身審查結(jié)果錯(cuò)誤，可另行針對(duì)審查結(jié)論提出質(zhì)疑。
若你對(duì)審查結(jié)果或采購(gòu)文件、過(guò)程有異議，可按以下流程合規(guī)維權(quán)：
1. 明確質(zhì)疑對(duì)象，準(zhǔn)備充分材料針對(duì) “自身審查結(jié)果” 質(zhì)疑：需提交質(zhì)疑函（載明項(xiàng)目編號(hào)、質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)）、自身資質(zhì)證明、響應(yīng)文件原件 / 復(fù)印件、評(píng)審委員會(huì)出具的審查意見(jiàn)等，證明審查存在錯(cuò)誤。針對(duì) “采購(gòu)文件，審查過(guò)程” 質(zhì)疑：需指出采購(gòu)文件違法違規(guī)條款（如資格要求設(shè)置不合理）、審查程序瑕疵（如評(píng)審專(zhuān)家未回避），并說(shuō)明該問(wèn)題如何影響你的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。
2. 嚴(yán)格遵守時(shí)效規(guī)定質(zhì)疑期限：自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受損之日起7 個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式提交至采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)（需注意采購(gòu)文件載明的接收地址和聯(lián)系方式）。投訴期限：對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不服，或采購(gòu)人未按期答復(fù)的，需在答復(fù)期滿(mǎn)后15 個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴（投訴前必須完成質(zhì)疑程序，不可直接投訴）。
3. 規(guī)避惡意質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)政部令第 94 號(hào)明確，捏造事實(shí)、提供虛假材料的 “惡意質(zhì)疑”，將被列入不良行為記錄名單，1-3 年內(nèi)禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)。未通過(guò)審查卻反復(fù)質(zhì)疑他人中標(biāo)結(jié)果，可能被認(rèn)定為濫用權(quán)利，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
總結(jié)：維權(quán)合規(guī)是前提
招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)疑制度，旨在保護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，而非賦予 “無(wú)限質(zhì)疑權(quán)”。未通過(guò)資格性，符合性審查的供應(yīng)商，應(yīng)聚焦自身權(quán)益相關(guān)的事項(xiàng)（如審查結(jié)果、采購(gòu)文件、審查過(guò)程）合規(guī)維權(quán)，切勿盲目質(zhì)疑其他供應(yīng)商的采購(gòu)結(jié)果，以免浪費(fèi)時(shí)間成本或觸碰法律紅線(xiàn)。
