內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)械設(shè)備成套有限責(zé)任公司
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新聞動態(tài)
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在招標(biāo)采購過程中，“超低價(jià)投標(biāo)”是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)常遇到的棘手問題。這類報(bào)價(jià)看似能為項(xiàng)目節(jié)省資金，實(shí)則可能隱藏著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、履約能力不足甚至項(xiàng)目爛尾等隱患，猶如一顆“定時炸彈”，不僅容易引發(fā)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的糾紛，也讓代理機(jī)構(gòu)面臨合規(guī)壓力。作為連接各方的重要橋梁，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何在事前預(yù)判、事中規(guī)范、事后跟進(jìn)，妥善處理“超低價(jià)投標(biāo)”
一、事前預(yù)防：從源頭防范“惡意低價(jià)”
招標(biāo)文件編制階段是防范不合理低價(jià)的第一道防線。科學(xué)設(shè)置條款，可有效壓縮惡意低價(jià)投標(biāo)的生存空間：
1、細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)，突出成本導(dǎo)向：不僅關(guān)注報(bào)價(jià)高低，更應(yīng)結(jié)合成本構(gòu)成、技術(shù)方案、履約能力等設(shè)置評審權(quán)重?？梢笸稑?biāo)人提交詳細(xì)的成本分解表，列明各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，未按要求提交的視為無效投標(biāo)。
2、設(shè)定價(jià)格合理區(qū)間：參考?xì)v史數(shù)據(jù)、行業(yè)定額及市場調(diào)研，合理設(shè)定最高限價(jià)，并明確“低于成本”的判定標(biāo)準(zhǔn)，例如報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)30%需專項(xiàng)說明，遏制無底線低價(jià)競爭。
3、強(qiáng)化履約能力審查：在資格條件中明確投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、過往履約記錄、產(chǎn)能保障等要求，從源頭篩選具備實(shí)力的投標(biāo)人。
4、明確違約責(zé)任：在招標(biāo)文件中細(xì)化低價(jià)中標(biāo)后的違約責(zé)任，如高額違約金、返工費(fèi)用等，提高惡意低價(jià)投標(biāo)的違規(guī)成本。
二、事中處置：規(guī)范流程，協(xié)同專家精準(zhǔn)核驗(yàn)
評標(biāo)環(huán)節(jié)若出現(xiàn)超低價(jià)投標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織、協(xié)調(diào)評審專家開展合規(guī)核查：
1、及時提示，提供依據(jù)：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)提示專家關(guān)注異常報(bào)價(jià)，并提供同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)、成本標(biāo)準(zhǔn)等參考資料，輔助專家判斷。
2、規(guī)范澄清程序：協(xié)助專家擬定《澄清通知》，要求投標(biāo)人就報(bào)價(jià)構(gòu)成、低價(jià)實(shí)現(xiàn)措施、履約保障等提交書面說明。
3、協(xié)助核實(shí)材料真實(shí)性：借助行業(yè)資源和數(shù)據(jù)積累，協(xié)助專家核查澄清材料的合理性，如比對市場價(jià)格、核實(shí)過往業(yè)績等，對虛假材料及時提出質(zhì)疑。
4、全程記錄，留痕備查：詳細(xì)記錄評標(biāo)討論、核查意見及澄清內(nèi)容，確保流程合規(guī)、全程可溯。
5、如發(fā)現(xiàn)串標(biāo)、虛假響應(yīng)等嫌疑，應(yīng)協(xié)助專家向招標(biāo)人及監(jiān)管部門報(bào)告，移交線索并配合調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時上報(bào)：
三、事后跟進(jìn)：閉環(huán)管理，防范履約風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)結(jié)束不代表風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，筑牢履約防線：
1、出具風(fēng)險(xiǎn)提示函：對低價(jià)中標(biāo)情況，在評審報(bào)告中明確提示履約風(fēng)險(xiǎn)，建議招標(biāo)人提高履約保證金、細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2、協(xié)助完善合同條款：將投標(biāo)文件中的承諾、技術(shù)方案等納入合同，明確履約要求和違約責(zé)任。
3、跟蹤項(xiàng)目履約情況：定期回訪，了解項(xiàng)目進(jìn)展。如發(fā)現(xiàn)偷工減料、進(jìn)度滯后等問題，協(xié)助招標(biāo)人依約追責(zé)。
4、復(fù)盤優(yōu)化流程：總結(jié)超低價(jià)投標(biāo)案例，分析招標(biāo)文件與評標(biāo)流程中的不足，持續(xù)優(yōu)化后續(xù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
四、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)守的合規(guī)底線
1、嚴(yán)守法規(guī)紅線：嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等法律法規(guī)，不協(xié)助任何一方規(guī)避核查或虛假澄清。
2、保持客觀中立：不偏袒、不縱容，公正處理合理低價(jià)與惡意低價(jià)，以事實(shí)和法規(guī)為準(zhǔn)繩。
3、持續(xù)提升專業(yè)能力：加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)對行業(yè)成本、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升精準(zhǔn)判斷與高效處置的能力。
應(yīng)對“超低價(jià)投標(biāo)”，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須做到事前預(yù)防有策略、事中處置有章法、事后跟進(jìn)有閉環(huán)。唯有以合規(guī)為基石、以專業(yè)為支撐、以風(fēng)控為核心，才能在保障招標(biāo)公平公正的同時，為招標(biāo)人甄選出真正“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的合作伙伴，推動項(xiàng)目采購步入良性循環(huán)。
