1、在招標文件中是否可以對投標單位提出業(yè)績要求和人員資格要求?

《招標投標法》第十八條規(guī)定：“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>

依據(jù)這一規(guī)定，招標人可以在招標文件中對潛在投標人提出業(yè)績要求。需要注意的是：根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。

《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》(發(fā)改辦法規(guī) 〔2019〕 862號)規(guī)定，招標人不得在招標文件中“設定企業(yè)股東背景、年 平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條 件”。該規(guī)定意在禁止招標人通過設置規(guī)模條件對潛在投標人實行差別或歧視待遇，而非禁止招標人對潛在投標人提出相應業(yè)績要求。

此外，現(xiàn)行相關法律對一些特殊工作崗位的從業(yè)資格有明確規(guī)定，如工程施工管理人員、工程造價人員必須取得相應資格方可從業(yè)。因此，《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》中的“從業(yè)人員”應當理解為“從業(yè)人數(shù)”,即《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》并非是禁止對投標人從業(yè)人員的資格條件提出要求，而是禁止對從業(yè)人員的數(shù)量等涉及企業(yè)規(guī)模的條件提出要求。

2、評標委員會可否要求與投標人進行面對面澄清?

評標委員會不得要求與投標人進行面對面澄清?！墩袠送稑朔▽?/span>施條例》第五十二條規(guī)定：“投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或 者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書 面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。”《機電產(chǎn)品國際招標投標 實施辦法(試行)》(商務部令2014年第1號)第六十四條規(guī)定：“投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！?/span>

《招標投標法》第三十七條規(guī)定：“評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密?！钡谌藯l規(guī)定：“招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。”如果評標委員會與投標人進行面對面澄清，則可能直接導致評標委員會成員信息泄密，評標的過程和結(jié)果可能受到非法干預，從而影響評標的公平公正性。

3、采購代理機構能否處理質(zhì)疑、投訴?是否必須有采購人的授權?

根據(jù)《政府采購法》,采購人可以委托采購代理機構辦理政府采購事宜。但是，采購代理機構不得超越委托范圍辦理政府采購事宜。如果采購人委托范圍包括了處理質(zhì)疑，采購代理機構就有責任處理質(zhì)疑。作為供應商，并不了解采購人的委托范圍是否包括處理質(zhì)疑，但是供應商向采購代理機構提出質(zhì)疑是沒有錯誤的。如果采購人委托范圍不包括處理質(zhì)疑或者質(zhì)疑事項超出了委托范圍，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出質(zhì)疑。如果采購人在委托合同中沒有包括處理質(zhì)疑，而是出現(xiàn)質(zhì)疑后又希望由采購代理機構處理，可以修改委托合同，也可以不修改委托合同， 但是需單獨向采購代理機構出具授權書，授權其代理處理質(zhì)疑事項。

根據(jù)《政府采購法》,政府采購項目的投訴由財政部門負責處理。采購人和采購代理機構的責任只是按照財政部門的要求，提供相關證明材料，配合財政部門處理。采購代理機構配合財政部門處理投訴是法定的義務，不需要采購人在委托合同中進行約定。