新聞動態(tài)
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問:公開招標貨物項目中,招標文件未針對節(jié)能產(chǎn)品品目清單中應進行優(yōu)先采購的產(chǎn)品設置評審優(yōu)惠,中標結(jié)果有效嗎?
答:該行為構(gòu)成程序違法,財政部門可依法對采購人或代理機構(gòu)予以警告、責令改正,甚至罰款;是否推翻中標結(jié)果,取決于“未設優(yōu)惠”是否實質(zhì)性影響中標候選人排序。
法律依據(jù):
《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》(財庫〔2019〕9號)
二、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的,采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書,對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。
問:競爭性磋商項目,兩個采購包名稱分別為“某圖文印刷服務采購項目(直屬機構(gòu))”和“某圖文印刷服務采購項目(基層單位)”。某供應商響應文件針對兩個采購包進行響應,填寫的采購包名稱均為“某圖文印刷服務采購項目(直屬機構(gòu)、基層單位)”,在符合性審查過程中被認定響應無效,而磋商文件未明確采購包名稱填寫錯誤為響應無效情形。無效認定合規(guī)嗎?
答:不合規(guī)。僅因響應文件中將采購包名稱填寫為“某圖文印刷服務采購項目(直屬機構(gòu)、基層單位)”,而磋商文件分別列出兩個獨立采購包名稱,即認定“采購包名稱不符”和響應無效,缺乏法律依據(jù),應予糾正。響應無效必須基于法定情形或磋商文件明確列明的無效條款。
法律依據(jù):
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十六條 磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理,磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的,磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。
問:貨物采購項目中,采購文件評審因素就供應商提供產(chǎn)品升級方案和培訓服務方案各賦1分,合規(guī)嗎?
答:不合規(guī)。方案類評審因素賦分,不得以“是否提供方案”作為賦分依據(jù)。提供方案即得1分,這種做法忽視了方案的可行性,易導致供應商靠數(shù)量堆砌得分。
法律依據(jù):
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條 第二款 評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規(guī)定。
第三款 評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應當量化到相應區(qū)間,并設置各區(qū)間對應的不同分值。
問:貨物招標項目包含多個采購標的,投標人所投產(chǎn)品中的某一款產(chǎn)品的制造商曾在其他項目中提供虛假材料,處于禁止參加政府采購活動處罰期,應當判定該投標人為無效投標嗎?
答:不應僅因投標人所投產(chǎn)品中某一款產(chǎn)品的制造商曾在其他項目中提供虛假材料且處于禁入期,就直接判定該投標人為無效投標。財政部門對供應商作出“在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動”的行政處罰,其對象是直接實施違法行為的供應商。若該制造商本身并非本項目的投標人,而是作為投標人的上游供應商或產(chǎn)品提供方,則其受罰狀態(tài)原則上不直接導致投標人資格無效。
法律依據(jù):
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條 供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;
(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;
(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;
(四)向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的;
(五)在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的;
(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標、成交無效。