內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)械設(shè)備成套有限責(zé)任公司
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新聞動(dòng)態(tài)
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問：公開招標(biāo)貨物項(xiàng)目中，招標(biāo)文件未針對(duì)節(jié)能產(chǎn)品品目清單中應(yīng)進(jìn)行優(yōu)先采購(gòu)的產(chǎn)品設(shè)置評(píng)審優(yōu)惠，中標(biāo)結(jié)果有效嗎？
答：該行為構(gòu)成程序違法，財(cái)政部門可依法對(duì)采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)予以警告、責(zé)令改正，甚至罰款；是否推翻中標(biāo)結(jié)果，取決于“未設(shè)優(yōu)惠”是否實(shí)質(zhì)性影響中標(biāo)候選人排序。
法律依據(jù)：
《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）
二、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。
問：競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，兩個(gè)采購(gòu)包名稱分別為“某圖文印刷服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（直屬機(jī)構(gòu)）”和“某圖文印刷服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（基層單位）”。某供應(yīng)商響應(yīng)文件針對(duì)兩個(gè)采購(gòu)包進(jìn)行響應(yīng)，填寫的采購(gòu)包名稱均為“某圖文印刷服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（直屬機(jī)構(gòu)、基層單位）”，在符合性審查過程中被認(rèn)定響應(yīng)無效，而磋商文件未明確采購(gòu)包名稱填寫錯(cuò)誤為響應(yīng)無效情形。無效認(rèn)定合規(guī)嗎？
答：不合規(guī)。僅因響應(yīng)文件中將采購(gòu)包名稱填寫為“某圖文印刷服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（直屬機(jī)構(gòu)、基層單位）”，而磋商文件分別列出兩個(gè)獨(dú)立采購(gòu)包名稱，即認(rèn)定“采購(gòu)包名稱不符”和響應(yīng)無效，缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予糾正。響應(yīng)無效必須基于法定情形或磋商文件明確列明的無效條款。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第十六條 磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。
磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說明情況。
問：貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)文件評(píng)審因素就供應(yīng)商提供產(chǎn)品升級(jí)方案和培訓(xùn)服務(wù)方案各賦1分，合規(guī)嗎？
答：不合規(guī)。方案類評(píng)審因素賦分，不得以“是否提供方案”作為賦分依據(jù)。提供方案即得1分，這種做法忽視了方案的可行性，易導(dǎo)致供應(yīng)商靠數(shù)量堆砌得分。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 第二款 評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第三款 評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。
問：貨物招標(biāo)項(xiàng)目包含多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的，投標(biāo)人所投產(chǎn)品中的某一款產(chǎn)品的制造商曾在其他項(xiàng)目中提供虛假材料，處于禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)處罰期，應(yīng)當(dāng)判定該投標(biāo)人為無效投標(biāo)嗎？
答：不應(yīng)僅因投標(biāo)人所投產(chǎn)品中某一款產(chǎn)品的制造商曾在其他項(xiàng)目中提供虛假材料且處于禁入期，就直接判定該投標(biāo)人為無效投標(biāo)。財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商作出“在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的行政處罰，其對(duì)象是直接實(shí)施違法行為的供應(yīng)商。若該制造商本身并非本項(xiàng)目的投標(biāo)人，而是作為投標(biāo)人的上游供應(yīng)商或產(chǎn)品提供方，則其受罰狀態(tài)原則上不直接導(dǎo)致投標(biāo)人資格無效。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
