新聞動(dòng)態(tài)
當(dāng)前位置:首頁(yè)> 新聞動(dòng)態(tài) > 行業(yè)動(dòng)態(tài)
1、《排污許可管理辦法》歷程
2018版《排污許可管理辦法(試行)》全面指導(dǎo)排污許可證核發(fā)、實(shí)現(xiàn)了排污許可管理全覆蓋,但與現(xiàn)行《排污許可管理?xiàng)l例》相比較,在管理對(duì)象和范圍、管理程序和流程、管理內(nèi)容、實(shí)施監(jiān)管、法律責(zé)任等方面,存在不一致,缺少排污登記管理相關(guān)規(guī)定,不能滿足現(xiàn)行排污許可管理需要。
2024年7月1日實(shí)施正式修訂后的《排污許可管理辦法》,是落實(shí)黨的二十大精神,與黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于排污許可制改革總體要求相一致。此次修訂后,①依法依規(guī)規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)要素全覆蓋,落實(shí)法律法規(guī)要求,明確實(shí)施水、大氣、固廢、噪聲綜合許可,依法將土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位管控要求納入排污許可管理,完善管理對(duì)象,落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》要求,將排污登記單位納入管理范圍,并規(guī)范排污許可證的申請(qǐng)與審批程序;②突出核心推動(dòng)銜接,銜接融合環(huán)評(píng)、總量、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源監(jiān)測(cè)、排污權(quán)管理、土壤污染隱患排查等相關(guān)環(huán)境管理制度,提出落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求,推進(jìn)執(zhí)行報(bào)告中污染源實(shí)際排放量數(shù)據(jù)應(yīng)用;③一證管理壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)清單式執(zhí)法檢查,落實(shí)“一證式”監(jiān)督管理,規(guī)定排污許可證質(zhì)量核查、證后執(zhí)行情況檢查要求,強(qiáng)化公眾監(jiān)督,明確公眾參與途徑,壓實(shí)各方責(zé)任。
2、《排污許可管理辦法》的修訂重點(diǎn)
本次修訂刪除與目前管理思路不一致規(guī)定以及《排污許可管理?xiàng)l例》已明確規(guī)定內(nèi)容,從銜接《排污許可管理?xiàng)l例》、提升環(huán)境管理效能角度更新優(yōu)化相關(guān)規(guī)定,并補(bǔ)充排污登記管理、制度銜接、質(zhì)量核查、重新申請(qǐng)、執(zhí)行報(bào)告檢查、信息公開等規(guī)定。
①將排污登記單位納入管理范圍。按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求,將排污登記單位納入管理范圍,增加排污登記的填報(bào)內(nèi)容、流程規(guī)定、主體責(zé)任要求,對(duì)于加強(qiáng)排污登記單位的管理具有指導(dǎo)意義;②規(guī)范管理流程。按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求,細(xì)化部分審批部門審批過(guò)程中已經(jīng)充分論證有用的排污許可證申請(qǐng)材料的相關(guān)說(shuō)明。細(xì)化審批流程、審批時(shí)限要求,提出技術(shù)評(píng)估要求,增加重新申請(qǐng)審批流程及提交材料要求,細(xì)化延續(xù)、變更各情形的相關(guān)程序及時(shí)限要求;③細(xì)化依證監(jiān)管內(nèi)容。按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求,強(qiáng)化持證排污單位和排污登記單位日常管理內(nèi)容,加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管,增加執(zhí)行報(bào)告監(jiān)管執(zhí)法的具體要求及規(guī)定,強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量核查要求,推進(jìn)“一證式”管理落地。
3、修訂的《排污許可管理辦法》與《排污許管理可條例》的關(guān)系
①《排污許可管理辦法》是對(duì)《排污許可管理?xiàng)l例》的進(jìn)一步深化和優(yōu)化;②排污許可證申請(qǐng)材料不再?gòu)?qiáng)制要求提交紙質(zhì)材料;③涉及基本信息變更情形、延續(xù)情形無(wú)須提交承諾書和副本,變更內(nèi)容可載入變更、延續(xù)記錄、不再?gòu)?qiáng)制重新?lián)Q發(fā)副本;④對(duì)于遺失補(bǔ)領(lǐng)不再?gòu)?qiáng)制要求紙件補(bǔ)領(lǐng),已經(jīng)辦理排污許可證電子證照的鼓勵(lì)自行打印排污許可證;⑤不再規(guī)定提交書面執(zhí)行報(bào)告。