新聞動態(tài)
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一、風(fēng)險(xiǎn)識別
1. 合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)
涵蓋主體資格持續(xù)合規(guī)缺失(如專職人員不達(dá)標(biāo) )、招標(biāo)文件存在傾向性條款或 “量身定制” 參數(shù)、未按法定時(shí)限操作或信息發(fā)布不規(guī)范等程序瑕疵,此類問題在倒查中易引發(fā)招標(biāo)無效認(rèn)定。
2. 廉潔性風(fēng)險(xiǎn)
作為倒查重點(diǎn)追責(zé)環(huán)節(jié),包括協(xié)助招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)等保密信息、圍標(biāo)串標(biāo)等行為,查實(shí)后將面臨行政處罰乃至刑事責(zé)任。
3. 追溯性風(fēng)險(xiǎn)
倒查覆蓋 2012 年以來四大領(lǐng)域項(xiàng)目,電子數(shù)據(jù)留痕可追溯文件編輯痕跡、IP 地址等技術(shù)線索,過往流程疏漏(如評審記錄缺失、合同與文件不一致)均可能被倒查追責(zé)。
二、建立全流程風(fēng)險(xiǎn)管控體系
(一)事前預(yù)防:筑牢合規(guī)基礎(chǔ)
資質(zhì)與人員管控:建立專職人員動態(tài)臺賬,簽訂《廉政責(zé)任書》明確違規(guī)追責(zé)條款。
文件編制防控:采用 “標(biāo)準(zhǔn)模板 + 內(nèi)部雙審機(jī)制”,制定歧視性條款審查清單,由業(yè)務(wù)與合規(guī)部門雙重審核。
制度與培訓(xùn)同步:定期開展法規(guī)更新培訓(xùn)(如《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》),針對倒查重點(diǎn)領(lǐng)域編制操作指引,及時(shí)更新招標(biāo)文件文件引用規(guī)范。
(二)事中控制:強(qiáng)化流程留痕
程序剛性執(zhí)行:依托電子化平臺設(shè)置節(jié)點(diǎn)預(yù)警,保證金實(shí)行專戶管理與自動提醒,確保信息發(fā)布、異議處理等環(huán)節(jié)時(shí)限合規(guī)。
評審全程規(guī)范:通過指定平臺隨機(jī)抽取專家并核查回避情況,確保專家抽取和產(chǎn)生符合國家七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》,明確現(xiàn)場人員行為禁令,評審記錄需多方簽字確認(rèn)并存檔。
技術(shù)留痕強(qiáng)化:通過電子交易平臺實(shí)現(xiàn)完整留存電子交易數(shù)據(jù)、溝通記錄及操作日志,對接 “串通投標(biāo)研判模型” 開展實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)掃描。
(三)事后應(yīng)對:完善追溯機(jī)制
檔案閉環(huán)管理:建立 “項(xiàng)目審批建檔 - 文件 - 合同” 關(guān)聯(lián)檔案,確保招標(biāo)公告、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公示等資料保存完整,滿足倒查追溯要求。
自查與整改聯(lián)動:按季度開展倒查風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)自查,重點(diǎn)核查歷史項(xiàng)目文件合規(guī)性與流程完整性,建立問題整改臺賬并跟蹤銷號。
應(yīng)急處置預(yù)案:針對倒查問詢建立響應(yīng)機(jī)制,配合監(jiān)管部門核查時(shí)提供完整證據(jù)鏈,同步啟動內(nèi)部追責(zé)與合規(guī)修復(fù)。
三、長效防控保障措施
1. 科技賦能防控:推行和利用電子平臺“不見面開標(biāo) + 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”模式,運(yùn)用電子平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn)文件全程可追溯,降低人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 警示教育常態(tài)化:通過典型案例宣傳等方式強(qiáng)化人員廉潔意識,筑牢思想防線。